肢残人士持有C5驾驶证却开不了网约车 律师解读

持有C5驾驶证的肢残肢残人士面临“有证无岗”困境，主流网约车平台普遍设置禁入门槛。人士针对这一现象，驾解读法律专家指出，驶证地方规定若自行增设限制可能涉嫌违法，却开建议通过细化身体机能评估标准，不网在保障安全的约车前提下消除就业歧视。

现实困境：合规驾驶员被挡在平台之外

成都市民彭强因意外导致右小腿截肢，律师为维持生计，肢残他考取了C5残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证，人士并坚持安全驾驶。驾解读然而，驶证当他试图注册成为网约车司机时，却开发现多数主流平台对C5驾照持有者设有明确的不网准入禁区。

7月10日，约车华西都市报、封面新闻记者采访多位持有C5驾照的肢残人士，发现他们虽具备合法驾驶资格，却因平台注册限制无法通过劳动获得稳定收入。彭强曾致信成都相关部门，希望协调平台开放注册，但得到的答复令他失望。

官方回复：依据现有条例，门槛未降

成都市交通运输局回复称，依据《成都市客运出租汽车管理条例》第二十七条，申请驾驶员从业资格证需取得C2以上机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历。该规定是综合考量道路交通安全及乘客服务需求后确定的。

彭强对此表示理解政策初衷，但指出网约车具有时间灵活、强度可控的特点，是肢残人士就业增收的重要途径。他列举了国内其他城市的积极案例：
* 福州、武汉、上海：已允许持C5驾照的残疾人合规从事网约车运营。
* 成都：已放开听障人士从业，彰显城市包容性。

他呼吁成都尽快出台配套政策，保障肢残人士平等就业权，使其能通过服务市民融入社会。

地域差异：各地管理尺度不一，政策落地参差不齐

记者梳理发现，全国不同城市对C5驾照从事网约车营运的管理存在显著差异，部分城市已打通全流程，而部分地区仍卡在审核环节。

正面案例：福州打通全流程，上海明确无额外门槛

• 福建福州：在福建省残联指导下，省肢残人协会协调滴滴、曹操出行等平台，放开持C5驾照且获得“双证”（网络预约出租汽车驾驶员证、巡游出租汽车驾驶员证）的残疾人注册。2024年6月30日，当地已启动首批残疾人网约车发车仪式。
• 上海：虽然主流平台系统默认接受的准驾车型多为A1-A3、B1-B2、C1-C2，未直接纳入C5，但上海市交通委明确：持有C5驾照的残疾人申请《网络预约出租汽车驾驶员证》时，不设置额外准入门槛，只要符合法律法规基本条件即可正常申请。

负面案例：云南普洱暂无C5考证规定，平台系统拒收

在云南普洱，一名拥有8年驾龄、行驶12万公里且无违法记录的残疾人咨询以C5驾照参加网约车考试。当地相关部门答复称，根据现行法规，考取网约车资格证需取得C1以上机动车驾驶证，目前暂无C5驾照考取从业资格证的相关规定。

此外，不少残疾人士反映，即便有心注册，主流网约车平台系统预设的准入驾照列表中未包含C5。即使进行人工复核，也常以“缺乏专项细则”为由拒绝通过。

律师解读：不宜“一刀切”，平台拒收涉嫌就业歧视

2023年通过的《中华人民共和国无障碍环境建设法》从法律层面明确了保障残疾人平等参与社会生活的权利。针对C5驾照开网约车的争议，广东德纳律师事务所辛钧辉律师进行了深入解读。

1. 地方增设限制可能涉嫌法律适用错误

辛钧辉指出，国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》仅要求驾驶员“具有相应准驾车型的驾驶证”及三年以上驾驶经验，并未区分C1或C2。地方规定若将传统出租车的C1要求强行套用于网约车，或自行解读增加限制，属于法律适用错误或增设不当条件，在法律上难以成立。

2. C5驾照具备法定驾驶能力，禁止缺乏科学依据

C5驾驶证的申领考试流程与普通驾照完全一致，持证人已通过国家考核，具备法定驾驶能力。以“乘客安全”为由一概禁止C5驾驶员从事网约车营运，缺乏科学依据和统计数据支持，更多源于主观判断和社会刻板印象。

3. 建议：细化评估标准，兼顾安全与公平

鉴于C5持证人身体条件存在差异，极少数严重残障者可能确实不适合营运，辛钧辉认为：
* 不宜“一刀切”禁止：全面封杀缺乏法律依据。
* 不宜全盘放开：需考虑个体差异。
* 应细化评估标准：建立科学的身体机能评估体系，对符合条件的C5驾驶员开放准入，同时兼顾安全考量。

4. 平台行为涉嫌就业歧视

若驾驶员已取得“双证”（驾驶员证、运输证），网约车平台仍拒绝其注册，涉嫌构成就业歧视。未来立法应出台更具体的支持细则，既保障运营安全，又消除歧视性差别对待，赋予残障人士平等的就业权利。

华西都市报-封面新闻记者 宋潇 【编辑:于晓】

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