支持企业稳岗扩岗 政策“两延续一优化”

原标题：民生直通车 | 支持企业稳岗扩岗，支持政策政策“两延续一优化”

记者7月2日获悉，企业人力资源社会保障部等四部门近日联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的稳岗通知》。该通知明确实施“两延续一优化”策略：延续稳岗返还政策、扩岗延续扩岗补助政策、两延优化技能提升补贴政策。续优此举旨在通过真金白银的支持政策支持，助力企业稳定并扩大就业岗位，企业同时推动劳动者职业技能提升。稳岗

人力资源社会保障部失业保险司有关负责人就政策细节及惠企利民措施进行了详细解读。扩岗

一、两延 延续稳岗返还政策：扩大范围，续优精准帮扶

失业保险稳岗返还政策自2015年实施以来，支持政策历经多次调整优化。企业此次政策在原有基础上进一步扩大受益范围，稳岗并针对不同类型企业实施差异化返还比例，以突出重点帮扶。

1. 受益主体扩大
上年度未裁员或少裁员的企业均可按规定享受稳岗返还。此外，社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户也被纳入参照实施范围。

2. 差异化返还比例
考虑到中小微企业参保人数少、缴费基数低但稳岗压力大的实际情况，政策明确了差异化的返还标准：
* 大型企业：按不超过上年度实际缴纳失业保险费的 30%返还。
* 中小微企业：按不超过上年度实际缴纳失业保险费的 60%返还。

3. 放宽裁员率标准
针对小微企业人员流动较大的特点，政策将裁员率认定标准进一步放宽：参保职工总数 30人（含）以下的企业，裁员率标准放宽至不高于参保职工总数的 20%，从而让更多小微企业能够享受政策红利。

4. 资金用途规范
受益企业可将稳岗返还资金用于以下方面：
* 职工生活补助
* 缴纳社会保险费
* 转岗培训
* 技能提升培训
* 其他稳定就业岗位及降低生产经营成本的支出

政策意义：通过降低用工成本、缓解经营压力，有效稳定职工队伍，实现企业与员工的共赢。

二、 延续扩岗补助政策：聚焦青年就业，真金白银激励

一次性扩岗补助政策是促进高校毕业生等青年群体就业的重要举措。政策通过直接补贴，激励企业和社会组织积极吸纳重点群体就业。

1. 补贴对象与条件
对招用以下两类人群，并签订劳动合同且足额缴纳失业、工伤、职工养老保险费 3个月以上的企业和社会组织，给予一次性扩岗补助：
* 毕业年度高校毕业生
* 离校两年内未就业高校毕业生
* 16至24岁登记失业青年

2. 补贴标准
按每招用1人不超过 1500元的标准发放。

3. 资金保障机制
为确保政策落地，通知明确了资金来源：
* 主要来源：上年末失业保险基金滚存结余备付期限在 1年以上的地区，从失业保险基金中支出。
* 补充来源：备付期限不足1年的省份，从就业补助资金中支出。

三、 优化技能提升补贴政策：放宽门槛，引导精准提升

提升劳动者技能是解决结构性就业矛盾的关键。此次政策通过放宽参保年限、扩大受益人群、明确补贴导向，引导劳动者提升职业技能，增强就业稳定性。

1. 放宽参保缴费年限
将享受技能提升补贴的参保缴费年限要求放宽至 1年。

2. 扩大受益范围
将 领取失业保险金人员纳入政策受益范围，支持更多处于失业或转换岗位期间的劳动者提升技能。

3. 明确补贴导向（三类证书）
为提高政策针对性，参保职工或领取失业保险金人员取得以下三类证书之一的，可申领技能提升补贴：
* 列入当地 急需紧缺职业（工种）目录的证书
* 职业中类与所在企业 行业类别一致的证书
* 数字和绿色职业相关证书

政策意义：引导劳动者根据企业岗位需求提升技能，支持产业转型升级，服务实体经济和高质量发展。

4. 申领次数灵活化
* 基础规定：每人每年可享受 1次补贴。
* 地方授权：对取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，授权省级人力资源社会保障部门结合实际增加申领次数，累计不超过 3次。

5. 探索“证岗相适”机制
授权各地根据本地产业发展实际和技能人才队伍建设需要，在确保基金安全的前提下，探索“证岗相适”情形，让更多劳动者获得政策支持，切实增强就业竞争力。

记者：张晓洁

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