重磅，争取将25号线、29号线纳入上海四期轨交总体规划
核心摘要：随着机场联络线投运及虹桥商务区“四线汇聚”格局形成，重磅闵行区正全力优化25号线走向，争取总体并加速25号线与29号线的将号方案稳定工作，目标是线号线纳将这两条线路争取纳入上海市第四期轨道交通建设规划。尽管国家审批门槛趋严，入上但29号线的海期提及为青浦徐泾等沿线区域带来新预期。
一、轨交规划 虹桥枢纽能级提升，重磅25号线优化落地
今日（7月6日），争取总体今日闵行官微发布《增加轨道交通站点、将号商业配套更新、线号线纳居住空间增加……闵行这个片区花了大功夫》一文，入上披露了虹桥国际开放枢纽的海期最新交通布局进展。
随着机场联络线建成投运，轨交规划其与原有的重磅2号线、10号线、17号线共同构成了“四线汇聚”的交通骨架。加之嘉闵线、示范区线的建设推进，虹桥商务区将新增 7个轨道交通站点，轨交站点600米辐射覆盖范围预计增加 7%左右。
在此背景下，闵行区积极配合市交通、规划等部门，全力推进轨道交通25号线的线路走向优化。优化后的25号线将实现从北向南穿越 3.7平方公里的CBD核心区域，极大缓解枢纽片区缺乏南北纵向轨道交通联系的痛点。
注：今年3月，闵行区主要领导在虹桥国际中央商务区建设成果新闻发布会上明确指出，轨交25号线线路优化已落地。虽然此前有声音认为线路仍在优化中，但大方向——即穿越虹桥商务区核心区——已非常明确。
二、 29号线现身：方案稳定，冲刺“四期”
文章再次提及25号线，并首次明确提到29号线：目前13号线西延伸、示范区线正在加快建设，25号线和29号线正在加快推进方案稳定，并争取纳入市四期轨交总体规划建设计划。
这一表述释放了以下关键信号：
1. 线路走向基本定型
“加快推进方案稳定”意味着两条线路的具体走向虽未最终封版，但核心路径已基本确定。
- 25号线：主要依据《对上海市人大十六届二次会议第0714号代表建议的会办意见》(沪虹商管【2024】31号)精神，串联虹桥商务区核心区、漕河泾开发区、上海南站、徐汇滨江等重要功能区。该线路旨在依托核心区汇聚长三角要素资源的优势，促进商务区与重点功能板块的互动互补，对引领沿线发展、带动产业转型具有战略意义。
- 29号线（原联友路加密线）：途经嘉定、闵行、青浦、松江。其中在虹桥商务区段，主要沿联友路、诸光路敷设。
非实际走向，仅板块连接示意图
2. “争取纳入四期”的战略意义
此前市场普遍判断25号线纳入“轨交四期”概率较大，理由是其作为虹桥国际开放枢纽的关键基础设施，且符合“郊区通往市中心”的下一轮规划宗旨。
此次明确将25号线和29号线一并争取纳入“轨交四期”，具有双重意义：
* 证实29号线存在：进一步确认了29号线的规划地位。
* 提振沿线信心：为青浦徐泾诸光路沿线居民吃下“定心丸”。此前，因25号线改走虹桥核心区，部分市民对诸光路沿线通轨交感到沮丧，29号线的明确提及填补了这一空白。
三、 审批红线与开工挑战
需要厘清的是，“上海市四期轨交总体规划建设计划”与“十五五”规划是两个不同维度的概念。前者是项目序列，后者是时间概念。
目前，无论是闵行区还是市级“十五五”交通规划公开资料中，未来五年的轨道交通建设计划均未包含25号线和29号线。这意味着，即使线路入选“四期”，在“十五五”期间能否开工仍面临不确定性。
此外，国家对轨道交通申报审批日趋收紧，苏州、宁波等地近期均因客流强度未达标而暂缓报批四期规划。
国家轨道交通建设审批“红线”
根据2018年国务院办公厅发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号），申报地铁/轻轨需满足以下硬性指标：
- 财政与人口门槛：
- 地铁：一般公共财政预算收入 300亿元以上，地区生产总值 3000亿元以上，市区常住人口 300万人以上。
轻轨：一般公共财政预算收入 150亿元以上，地区生产总值 1500亿元以上，市区常住人口 150万人以上。
客流强度要求：
- 拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里 0.7万人次、0.4万人次。
远期客流规模分别达到单向高峰小时 3万人次以上、1万人次以上。
进度约束：
- 原则上，本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。
对于上海而言，目前“轨交四期”延迟上报的主要原因可能受制于上述第3点，即轨交三期建设进度。同时，考虑到审批收紧的大背景，不排除每期规划线路总量被压缩的可能。因此，最终“四期”包含哪些线路、29号线能否顺利入列，仍需以官方最终批复为准。
免责声明：以上内容基于公开资料解读，仅供参考，一切请以官方最终规划为准。
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资料来源：今日闵行、青浦城观
编辑：青浦城观
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