新版电子商务法公开征求意见，专家详解有哪些变化

近日，新版详解市场监管总局与商务部联合发布《中华人民共和国电子商务法（修正草案征求意见稿）》，电商正式向社会公开征求意见。公开此次修法旨在进一步厘清平台经济各方权责，征求专强化平台主体责任，意见有变通过完善法律规制手段，新版详解保障电子商务各方主体合法权益，电商推动行业从“流量驱动”向“质量驱动”转型，公开实现持续健康发展。征求专

一、意见有变 五大核心修订方向：明确权责与强化监管

修正草案征求意见稿围绕当前数字经济发展的新版详解新特点，重点从以下五个维度进行了制度完善：

1. 扩大法律调整范围
   在原有“平台经营者”与“平台内经营者”的电商基础上，进一步界定平台经济中其他参与主体（如直播服务商、公开小程序开发者等新业态参与者）的征求专权利与义务，填补法律空白。意见有变

2. 健全平台责任制度
   突破单一的定额罚款与责令停业整顿模式，丰富规制工具箱。通过引入比例罚、暂停注册等多元化手段，支撑常态化、精准化监管。

3. 明确监管合力工作机制
   针对平台经济跨界、混业经营的特点，确立“线上线下业务归口管理一致”原则。强化部门联动与央地协同，构建一体化监管格局，消除监管盲区。

4. 规范突出违法行为
   聚焦群众反映强烈、社会关注度高的突出问题（如大数据杀熟、虚假宣传、恶意竞争等），对现有条款进行针对性修改，切实回应社会关切。

5. 深化电子商务开放合作
   推动国内电商规则、标准与国际接轨，加强行业自律。同时，增加对外反制措施，引导企业有序出海，维护我国企业在国际竞争中的合法权益。

二、 压实主体责任：引导行业从“卷价格”向“拼质量”转变

专家指出，《电子商务法》自2018年实施以来已近八年，期间数字经济形态发生了深刻变化。此次修法不仅是法律层面的修补，更是对平台经济治理逻辑的重塑。

北京工商大学商法研究中心主任吕来明分析认为：

“我国电子商务法实施近八年来，数字经济和平台经济形式发生了巨大变化，新业态层出不穷。实践中暴露出的突出违规违法问题亟需加强治理。此次修法正是为了在法律和制度层面完善这些短板，为平台经济的高质量、规范、持续发展提供可靠保障。”

核心转变：
* 角色定位：明确电商平台兼具“经营者”与“管理者”双重属性，需承担更严格的社会责任。
* 发展导向：引导平台经济从“流量至上”转向“创新驱动”，从单纯“卷价格”转向“拼质量”和“拼服务”。

三、 回应新业态挑战：覆盖直播、跨境等多元场景

随着互联网技术迭代，电子商务业态已从传统的“货架式电商”扩展至直播电商、小程序电商、二手交易、跨境电商等多元形态。

吕来明指出：

“修正草案征求意见稿在新业态的法律适用上作出了积极回应。无论是直播带货中的主播责任，还是跨境交易中的合规要求，草案均试图通过明确主体权利义务，解决法律适用模糊的问题。”

四、 丰富规制手段：构建“宽严相济”的法律责任体系

为遏制严重违法行为，同时避免“一刀切”式处罚对企业正常经营造成过度冲击，草案建立了多层级、梯次化的法律责任体系。

1. 大幅提高违法成本：引入“比例罚”机制

• 定额罚上限提升：部分定额罚款上限由原来的200万元提高至500万元。
• 新增比例罚：对于情节特别严重、造成恶劣社会影响或严重后果的违法行为，最高可按企业上一年度营业额的5%实施处罚。

北京大学电子商务法研究中心主任薛军解读：

“平台型企业往往体量巨大。此次特别规定，若平台出现严重违法行为并造成恶劣社会后果，可适用‘比例罚’（即上一年度经营额5%）。这一机制大幅提升了违法成本，具有极强的震慑力和促进整改效果。”

2. 创新监管举措：精准惩戒，避免误伤

• 新增措施：引入“暂停新用户注册”、“特定品类停业整顿”等措施。
• 目的：实现过错程度与处罚措施相匹配。既对违规行为进行精准打击，又避免因全面停业整顿导致企业资金链断裂或大规模失业，体现监管的理性与温度。

吕来明补充：

“以往‘一罚了之’或全面停业整顿往往影响企业持续经营。现在增加暂停用户注册或暂停相关业务等柔性手段，使处罚更加精准，符合过罚相当原则。”

3. 监管模式延伸：从事后处罚向事前预防转变

• 弹性执法：引入约谈、下发整改建议书等机制。
• 事前事中规范：推动监管关口前移，让市场主体有机会在早期阶段认识并纠正经营问题，而非等到违法后果发生后再进行严厉处罚。

薛军强调：

“修正草案并未一味加重处罚，而是引入了弹性化执法机制。这给予市场主体自我纠错的机会，体现了法治化营商环境的优化。”

结语

此次《电子商务法》修正草案的征求意见，标志着我国平台经济治理进入精细化、法治化新阶段。通过明确主体权责、丰富监管手段、强化社会责任，新版法律将为构建公平、透明、可预期的电子商务市场环境提供坚实的法治保障。

（总台央视记者 王婧）

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