上半年超560条政策稳楼市

地方楼市政策累计超560条、上半仅公积金相关调整便突破300条……2026年上半年，年超全国房地产市场正经历深刻变革。条政

据机构最新统计，策稳为全力推动楼市“止跌回稳”，楼市各地围绕激活市场需求、上半解除限制性约束、年超优化公积金制度、条政发放购房补贴及支持住房“以旧换新”等多维度发力，策稳稳楼市政策力度持续加码。楼市

从政策实效来看，上半上半年新房市场成交规模虽仍处下滑通道，年超但全国商品房待售库存已实现同比下降；二手房市场表现则明显优于新房，条政上半年重点城市成交套数同比增长约6%，策稳且多城二手房挂牌规模显著回落。楼市

日前，《求是》杂志发表文章强调，需“加快修复居民资产负债表，着力稳定房地产市场”。业内分析指出，这标志着房地产稳定工作已上升至关乎居民财富安全与社会信心的宏观高度，下半年政策将紧扣“稳市场、防风险、促转型”主线，持续深化落地。

着力稳定房地产

历经连续两年的集中纾困，2026年上半年楼市政策呈现出哪些新特征？

中指研究院最新数据显示，2026年上半年，全国超260个省市（县）累计出台政策超560条，其中二季度落地政策超360条，涵盖优化限购限贷、调整公积金政策、发放购房补贴等多个领域。

在数百条政策中，公积金改革成为今年居民关注的焦点。上半年，各地出台公积金政策超300条，重点聚焦提高贷款额度、扩大提取范围、优化灵活就业人员缴存机制及支持异地职工缴存等方面。

目前，多地公积金使用场景已延伸至缴纳物业费、住房装修、购房税费、购买车位及支持城市更新等多个民生领域。青岛、广州等地更创新支持公积金用于住房“原拆原建”的资金需求。

在放开限制性政策方面，上海、深圳、广州等一线城市接连推出宽松新政。例如，上海将非沪籍居民在外环内购房的社保年限缩短至连续1年，符合条件者可在外环内增购1套住房。

总体而言，上半年各地在“稳楼市”上力度不减，政策重心切实指向关乎民生的关键领域。

这一系列举措的背后，离不开中央层面对房地产市场的顶层设计与定调。从中央政治局会议确立工作总纲，到《求是》杂志提出“加快修复居民资产负债表”，房地产作为国民经济支柱产业，其风险化解与转型发展始终是政策核心。

克而瑞地产研究指出，4月28日召开的中央政治局会议对房地产表述出现多处调整，标志着房地产政策正式从“风险集中攻坚期”迈入“风险常态化管控+行业转型发力期”的新阶段。

首先，经过2024至2025年的持续纾困，“保交楼”主体任务基本收官，头部房企债务风险有序出清，行业最剧烈的风险释放阶段已过。会议对风险化解的基调由“持续用力”转向“有效”的常态化模式。

其次，房地产工作目标从“持续巩固稳定态势”调整为“努力稳定房地产市场”。这一调整既承认市场仍处于筑底调整期，也明确需通过更强有力的政策协同，守住市场平稳运行底线，防止出现二次下行波动。

6月18日，《求是》杂志再次刊发《以更大力度提振消费》一文，重申“加快修复居民资产负债表，着力稳定房地产市场”。这表明，稳定房地产已上升为关乎居民财富安全感与社会消费信心的宏观战略问题。

丁祖昱评楼市认为，2026年作为“十五五”规划开局之年，上半年房地产顶层定调与货币调控政策密集落地，已形成覆盖风险化解、市场托底、行业转型及民生安居的完整政策体系。

新房库存出现拐点

在楼市政策“组合拳”作用下，上半年商品房销售是否迎来改善？

据中指研究院统计，2026年上半年，重点100城新建商品住宅成交面积同比下降约12%。其中，一季度销售同比大幅下降22%；二季度期间，4月新房销售同比基本持平，5月、6月同比分别小幅下降5%和4%。

可见，当前楼市行情仍在盘整，但受二季度以来政策密集出台的影响，新房市场规模下滑速度明显减缓。

北上广深等核心城市成为新房改善需求释放的“主战场”。中指研究院统计显示，4月、5月一线城市新房销售面积同比分别增长19%和10%，初步统计6月销售面积同比基本持平。

以“好房子”为核心的改善型产品成为上半年新房市场亮点。中指数据显示，2026年1至5月，30城120平方米以上新房成交占比达48%，较去年全年提高2.3个百分点，其中120至144平方米户型占比扩大至32%。

这意味着，新房市场中近半数购房者选择了面积120平方米以上的改善型产品。

新房价格表现亦释放积极信号。国家统计局数据显示，2026年5月末，一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅较上月扩大0.1个百分点；二线、三线城市新房销售价格分别环比下降0.1%和0.4%。在70个大中城市中，新房价格环比上涨城市达16个，创近一年新高。

中指研究院表示，2026年二季度以来，房地产市场出现边际修复，但新房市场分化加剧。一线及部分核心二线城市在优质项目带动下成交回升，但市场高度依赖“产品力+区位稀缺性”，冷热不均现象进一步加深。

值得注意的是，受房企投资拿地下滑及市场点状回升影响，新房库存规模出现改善“拐点”。

据国家统计局数据，2026年5月末，全国商品房待售面积为7.72亿平方米，同比下降0.4%，已连续3个月同比下降。自今年3月以来，全国商品房待售面积结束了自2021年7月以来的持续增加态势，供给端“控增量、去库存”效果逐步显现。

从开工与销售对比看，今年1至5月，全国住宅新开工面积1.31亿平方米，同比下降23.4%；新建住宅销售面积2.60亿平方米，同比下降12.1%。新开工面积持续小于销售面积，间接推动库存规模逐步回落。

丁祖昱评楼市称，当前行业确定性持续累积，以上海、深圳、广州等地为代表，二季度以来新房市场持续保持热度。虽然上半年行业未现全面反转，但2026年有望成为“筑底年”，未来核心城市有望率先企稳。

二手房挂牌压力缓解

相较于新房市场，上半年二手房市场的修复态势更为显著。

中指研究院表示，今年上半年，重点20城二手住宅成交约76万套，同比增长约6%，二季度单月同比增幅均超10%。6月二手房市场热度延续，初步统计20城二手住宅成交13万套，同比增长13%，市场活跃度在传统“小阳春”后仍在持续。

从重点城市来看，北京、上海、深圳等核心城市二手房市场自“小阳春”以来持续活跃。6月（截至28日），北京、上海在较高基数下仍分别同比增长5.6%和23.8%，北京预计将连续三个月创近五年同期新高；上海二手房成交规模实现连续四个月同比增长，市场保持高活跃度。

二手房市场相对活跃，背后有何逻辑？

除了政策放宽的刺激，二手房价格经历深度调整后，刚需购房门槛降低，对成交形成有力支撑；另一方面，随着市场逐步进入存量主导阶段，新房供应缩量明显并持续向改善型产品倾斜，促使更多刚需购房者转向二手房市场。

值得注意的是，上半年二手房市场另一重要指标是存量挂牌房源持续下降。

中指研究院称，2025年10月末，25个重点城市二手房挂牌量一度达到223万套，大量挂牌导致二手房价格出现“急跌”。而到今年5月末，重点城市二手房挂牌量为211万套，相比去年10月下降5%；其中北京、上海分别较去年高点下降17%和26%。

“核心城市挂牌量回落，反映出市场预期已逐步回归理性。”该研究院指出，当前二手房市场呈现“挂牌收缩+成交放量”的组合特征，表明市场正从流动性修复逐步走向供需再平衡阶段。

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析，虚高挂牌逐步出清、成交去化提速、业主定价趋于务实等因素，共同推动了二手房挂牌量下降。这一趋势将逐步传导至价格端、预期端及整个市场运行中。

他表示，二手房挂牌量的下降，将有效缓解二手房价格下行压力，为“止跌回稳”奠定供应端基础；同时促进市场预期修复，推动买卖双方从“观望僵持”转向“有序成交”；此外，还有助于打通置换链条，促进二手房与新房市场形成良性互动，为构建房地产新模式提供支撑。

整体来看，当前二手房市场已出现积极变化。3月以来，北京、上海、深圳等城市住宅租金连续数月环比上涨，反映出核心城市租赁市场对住房价值的支撑作用增强。业内认为，下半年核心城市二手房价格大幅下跌概率较小，预计整体将以窄幅波动为主。

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